2018年9月25日，“新时代内蒙古传统产业绿色化发展”项目研讨会在内蒙古农业大学经济管理学院召开。该项目属于“内蒙古研究阐释党的十九大精神社科规划重大项目”，由我院赵元凤教授主持研究。本次研讨会邀请了内蒙古发展研究中心赵云平研究员、内蒙古自治区社会科学院经济所所长于光军研究员作为主讲嘉宾分享了他们在内蒙古区域经济、产业经济研究领域长期沉淀的学术观点，课题组成员以两位研究员分享的观点作为切入点，以自治区十次党代会精神作为指导思想，对新时代内蒙古传统产业绿色化发展的科学内涵、从现阶段我区传统产业转型升级的大背景下分析产业绿色化发展的必然性、传统产业绿色化发展战略转型方向等内容展开了深入讨论，并形成了开展下一阶段研究的具体思路。

　　研讨会的第一个议题是正确认识“传统产业绿色化发展”的科学内涵。两位研究员的基本认识是一致的，部分证明了“绿色化发展”、“传统产业绿色化发展”等内涵已经在我区学术界形成了一定程度的共识。于光军研究员首先从绿色化的视角重新定义了传统产业，他提到可以从绿色化视角和产业延续时间视角两个角度对传统产业进行甄别，特别强调了高资源消耗、高能源消耗和高土地占用以及低效率可以用来作为甄别传统企业的关键指标。以此为基础，我区的传统产业可以从产业维度和生产方式维度进行进一步界定。从产业维度讲，有色冶金、建材、生物制药、化工、钢铁冶炼、热电、煤炭、部分基础原材料应被视为我区的传统产业。从生产方式维度看，保留小农生产方式的农牧业、生产效率低下且规模小的生产加工企业、生产方式落后的生产环节以及使用低效率生产设备的生产制造环节都应该被纳入传统产业的范畴。

　　研讨会的第二个议题是从我区传统产业转型升级的大背景中分析传统产业绿色化发展的必要性。我区传统产业转型升级的总体战略部署为传统产业绿色化发展提供了总体蓝图和框架，而传统产业绿色化是我区传统产业转型升级的有机组成部分，传统产业绿色化发展也离不开我区传统产业转型升级的整体构想的总体指导。

　　赵云平研究员做了“内蒙古工业经济转型升级战略研究”的研究报告。结合本课题研究的需要，赵云平研究员重点分析了内蒙古传统工业的主要特点与转型战略方向。作为传统农牧业大区的内蒙古，其工业化于21世纪初才步入了快速发展的快车道，而我区的工业体系还是以资源型工业作为支柱产业，也就使得我区这些传统工业发展呈现如下特点：第一，工业生产以生产中间投资品为主，受宏观经济尤其是投资形势的影响巨大。由于投资加速数原理的作用，投资在宏观经济繁荣期的时候增幅巨大、对区域经济增长的拉动作用强，而在经济降低增长的阶段而出现巨大回落。第二，我区的工业多为减重型行业，产业布局为原料地布局。第三，我区的工业产品多为低附加值产品，重量大或体积大，对交通运输条件要求高，市场半径小。这两个特点决定了我区工业产业利润偏低的特点。第四，我区的工业多为重工业类型，要求规模经济，资金门槛、技术门槛和政策门槛高，不适合非公经济与小规模民营企业经营，产业的就业创造价值偏低，乘数作用发挥得不明显。第五，在现有生产技术水平条件下，我区工业生产污染物排放高，选址有安全距离 要求，要求布局在城市外，难以实现产、城融合，其乘数作用依然有限。第六，我区工业投资的固定投入高、资产专用型强、转置成本高、可位移性差，一旦投资决策失误，就会造成很大的损失。第七，我区工业生产存在深加工与市场规模狭小的矛盾。正是由于我区传统工业的上述特点，使其在之前全国经济高速增长、宏观经济整体向好的阶段体现出了对自治区经济的强大拉动作用，而在经济增长放缓后出现投资巨大回落、对GDP增长贡献大幅降低的结果。而这些传统工业在未来很长一段时间内还是我区的支柱产业，在GDP中贡献巨大，因此产业转型并实现经济的可持续增长势在必行。

　　赵云平研究员指出，我区传统产业转型升级方向要实现“大”、“长”、“组”、“聚”、“虚”。“大”指要把我区资源型产业的总体规模做大，提高我区资源型行业在全国同行业中的市场份额，以占领市场、并实现规模经济。“长”指产业链的延伸与拓展，通过技术研发或引进、提高产品附加值。“组”、“聚”是针对我区有支柱工业却没有核心企业的事实提出的转型战略，要培育产业组织体系，通过合理的工业园区建设实现产业集群。“虚”是针对我区金融缺位的短板提出的转型战略。我区现在的工业融资主要依靠银行间接融资方式实现，融资低效、风险集中的缺点无法避免，缺乏金融创新工具以实现高效融资、分散风险的目的。而发展金融使其更好地服务于实体经济，需要制度建设，更需要市场长期的积累，不是一蹴而就的过程。当前，应该在企业家精神发育较好的呼、包、鄂区域，合理有节地利用金融创新工具降低企业融资成本、分散融资风险。

　　研讨会的第三个议题是我区传统产业绿色化发展战略转型方向。于光军研究员认为传统产业的“绿色化”应该着眼于 “绿色化的”生产方式安排、“绿色化的”生产组织建设、“绿色化的”政策选择与制度安排，以及金融和科技的支持。“绿色化的”生产方式安排要注意节能减配，“绿色化的”生产组织建设要注重发展循环经济；“绿色化的”政策选择与制度安排要注重通过税收等产业政策营造公平合理的营商环境。

赵云平研究员提出产业绿色化的基本内涵指全产业链的“绿色化”，主要包括资源的绿色化、生产过程的绿色化、产品的绿色化，以及消费端对绿色产品的支付意愿与购买行为。就资源的绿色化而言，他认为课题组应该关注传统产业中可再生资源利用情况以及产业生产的废弃物的回收利用情况。就生产过程的绿色化而言，要特别关注技术的可获得性以及技术的经济性，技术的可获得性是生产过程绿色化的技术保证与前提，而技术的经济性（成本-收益分析）才是企业进行绿色生产行为的根本经济原因。有了生产的资源投入的绿色化与生产过程的绿色化，才能保证生产出的产品（或劳务）是绿色的，而绿色产品（或劳务）能否顺利进入市场，则需要通过科学研究政府、企业和消费者的价格合理负担机制而实现从生产到市场交易的实现，其中消费者的支付意愿研究是必须的基础工作。

　　赵云平研究员特别强调了新时代寻找传统产业绿色化发展不能将思维导向另外一个极端，不能在思想上走入极端生态主义的藩篱，不能因噎废食地单纯强调生态环境保护而放弃经济增长的基本任务，因为经济增长才是人民福利提高、进行生态环境建设的坚实后盾。他以鄂尔多斯市、呼和浩特市的经济增长反哺生态环境建设的事实为例，进一步阐释了经济增长与生态环境保护的矛盾与统一的关系，并建议课题研究中要遵循资源与环境经济学的科学规律，强调有节制地开发利用自治区的自然资源。

　　两位专家分享观点后，课题组成员就下一步调研重点区域和企业、调研内容，以及项目的总体研究模块和思路深入、充分地交换了意见。一上午的会议充实而紧张，会议结束后，赵元凤教授及课题组成员带着会议形成的初步思路随即赴鄂尔多斯开展为期两天的实地调研，力争将研讨会上集思广益所得的理论构想尽快形成调研报告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（执笔 张春梅）